解放前，共产党员江波为完成党交给的光荣而艰巨的任务，只身深入虎穴十八年。他不顾个人安危，与敌人巧妙周旋，关键时刻当机立断，急中生智，避过敌人的重重监视，一次次将情报安全送出，粉碎了敌人的阴谋诡计，终于迎来解放。
专注于学术研究的齐江大学副校长郑寒江，临危受命来到齐江担任主管环保问题的副市长。面对齐江严峻的环保形势和复杂的利益局面，郑寒江在重重阻力中团结队伍，将矿渣填埋、空气污染、水系污染等等问题一一克服，更是在迷雾重重的权力和利益漩涡中成功找到了平衡环境保护与经济发展之间的矛盾，用环保事业的发展推动了人民的幸福生活，真正将“绿水青山就是金山银山”付诸实践。
